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中共北京市房山区委组织部
中共北京市房山区农村工作委员会
北京市房山区民政局
关于进一步加强村级后备人才队伍建设的
实施办法
【作者】组织科   
为切实加强农村基层组织建设,建立健全科学规范、务实管用的村级后备人才选拔、培育、管理、使用机制,着力解决村级组织“后继乏人”问题,根据中央和市、区委有关要求,结合全区实际,现就进一步加强村级后备人才队伍建设提出如下实施办法

为切实加强农村基层组织建设,建立健全科学规范、务实管用的村级后备人才选拔、培育、管理、使用机制,着力解决村级组织“后继乏人”问题,根据中央和市、区委有关要求,结合全区实际,现就进一步加强村级后备人才队伍建设提出如下实施办法

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会,贯彻落实习近平总书记关于党的建设、组织工作的重要思想,以组织体系建设为重点,主动对接乡村振兴人才培育实际需求,加强农村基层党组织建设,着力选拔和培育一支素质优良、作风过硬、结构合理、数量充足、群众认可的村级后备人才队伍,努力锻造一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应,与首都功能定位、房山发展战略相匹配的高素质农村基层干部队伍,为全面实施乡村振兴战略、加快推进“一区一城”新房山建设提供坚强组织保障和人才支撑。

二、工作目标

加强村级后备人才队伍建设要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持拓宽渠道、任人唯贤,坚持人岗相适、群众公认,坚持备用结合、动态管理。全区村级后备人才队伍建设要努力实现以下目标:

(一)数量规模适度。各乡镇(街道)按照每村1-3人的数量,建立村级后备人才库,全区村级后备人才数量按照村“两委”干部总人数35%的比例,动态保持在800名左右。其中,按照不低于现职村党组织书记、村委会主任总人数35%的比例,确保村党组织书记、村委会主任正职后备人才动态保持在150名左右。

(二)结构能力优化。全区村级后备人才队伍年龄、文化、性别结构不断优化,35周岁以下比例不少于30%,具有大专以上文化程度人员比例占80%左右,女性比例占30%左右。具有较强的政治素质、理论水平和工作能力,工作作风、执行能力过硬,具有较强的群众基础和群众工作能力。

(三)培训锻炼全覆盖。村级后备人才的教育培训工作纳入村干部教育培训总体规划和年度计划,将长期、中期、短期教育培训相统筹,确保年度集中培训和实践锻炼覆盖面达到100%,不断提高村级后备人才的理论素质和工作能力。

(四)作用发挥明显。村级后备人才要积极推动村级社会发展,作风深入务实,行为规范自律,在履职尽责、为民服务、发展致富、廉洁自律等方面充分发挥作用,形成用有所备、备有所用的良性循环。

三、重点任务

(一)完善村级后备人才选拔机制

1.严格选拔标准。村级后备人才一般应具备以下条件:一是政治素质过硬,一般应是中共党员或入党积极分子。二是具备一定专业技能,懂经营、会管理。三是办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务,具备较好的群众基础。四是村“两委”委员后备人选年龄一般在45周岁以下,正职后备人选年龄一般在50周岁以下;非村“两委”委员的后备人选文化程度应在大专以上(特别优秀的可适当放宽,山区行政村可适当放宽)。五是身心健康,具备履职条件。

各乡镇(街道)要树立正确用人导向,结合实际进一步细化人选标准,建立资格条件“负面清单”。全面实行资格联审制度,凡不符合“五好、十不能”资格条件的,不得纳入村级后备人才队伍,从严把好“入口关”,从源头上防止品行差、有劣迹、群众影响较坏的人员进入村级后备人才队伍。

2.拓宽选拔渠道。坚持“三个一批”选拔方式,拓宽村级后备人才选拔渠道。一是“考录一批”。紧扣实施乡村振兴战略,推进高校毕业生到农村从事支农工作,担任乡村振兴协理员,协助加强农村基层党建,建设美丽乡村。探索通过“区招镇管”方式,由区委组织部联合区直有关单位,面向社会公开招聘一批村级后备人才,分配到各乡镇(街道)管理使用。鼓励各乡镇(街道)结合工作实际,通过竞争性方式选拔村级党建工作助理员、村级公益事务管理员等,从中择优确认为村级后备人才。鼓励各乡镇(街道)创新方式方法,通过实施“青年学子归巢计划”、举办农村人才交流会等措施,侧重从致富能手、村级各类公益岗位人员、外出务工人员、非公企业负责人、复转军人、毕业大学生、乡贤群体中,择优选拔为村级后备人才。二是“选派一批”。鼓励全区各单位选派机关企事业单位在职及退休人员到村任职,对到村任职的优秀人才,参照市级有关政策给予适当补助。三是“培育一批”。各乡镇(街道)根据各村实际情况,从现有非现任村“两委”干部的优秀农村实用人才中择优选取一批,纳入全区村级后备人才库进行统一管理。积极加强与高等院校、科研院所沟通协作,建立中长期双向交流、实践、培训机制,加强对村“两委”干部、村内工作人员、村级后备人才的教育培训,提高综合素质和履职能力。

3.规范选拔程序。各乡镇(街道)选拔村级后备人才一般应采取以下程序:①采取个人自荐、党员群众举荐、组织推荐和考试选拔相结合的办法,推选出村级后备人才初步人选;②各乡镇(街道)统筹纪检监察、组织、民政、村建、经管、司法、计生、派出所等科室或站所,对初步人选进行资格联审;③各乡镇(街道)对符合资格条件的人选作进一步考察,经乡镇(街道)党(工)委会讨论,拟定村级后备人才名单并进行公示,公示结束后,提交乡镇(街道)党(工)委会审议通过后,确定村级后备人才名单,报区委组织部、区委农工委、区民政局备案管理;④按照“一人一档、一村一册、一乡镇(街)一库”原则,建立区、乡镇(街道)两级村级后备人才档案。各乡镇(街道)党(工)委建立后备人才库,完善后备人才档案,确定培育方向、培育期限和培育计划。区委组织部将根据各乡镇(街道)、村实际,从后备人才中有针对性地择优选出部分优秀村级后备人才,纳入区级后备人才库进行重点跟踪培养。

(二)完善村级后备人才培训锻炼机制

4.加强教育培训。坚持把村级后备人才教育培训工作纳入村干部教育培训总体规划和年度计划,将市级、区级、镇级培训相结合,依托各级党校、党群服务中心、实训基地等平台资源,对村级后备人才进行系统性政治理论、党建工作、农业发展、社会管理、法律法规、村民自治等方面的培训,提升村级后备人才政治素质和引领发展、凝聚人心、服务群众、依法依规办事的能力。通过集中办班、主题教育、参观考察、实践活动等形式,每年对村级后备人才轮训一遍。村级后备人才每年累计培训时间不少于60学时,其中集中培训时间不少于40学时。

5.强化实践锻炼。建立健全村级后备人才结对培养联系制度,充分发挥镇村两级干部和老干部、老党员的“传帮带”作用,采取“一师一徒”的方式,为每名后备人才确定1名培养联系人。适当组织村级后备人才列席村“两委”联席会、村民会议、村民代表会议等,积极给村级后备人才交任务、压担子,充分发挥后备人才参与美丽乡村建设、人居环境整治、带领脱贫增收等重点工作的作用,不断提高实际工作能力。针对优秀正职后备人才和表现突出的班子成员后备人才,通过“党校理论培训+机关挂职锻炼+先进村拜师学艺”等方式,进一步加大培养锻炼力度。

(三)完善村级后备人才使用管理机制

6.及时择优使用。村“两委”干部职位出现空缺时,一般应在表现优秀的村级后备人才中确定人选,按照有关程序和规定充实到村“两委”班子中。村“两委”换届选举前,上级党组织应及时在村务公开栏等平台,重点介绍优秀村级后备人才的基本情况和能力表现,提升在党员群众中的知名度和认可度。要创新村级后备人才任用渠道,鼓励通过异村任职、跨村兼职等办法,打破地域限制,实现优秀村级后备人才资源的统筹利用、优化配置。每次村“两委”换届结束后,要及时对村级后备人才队伍进行调整充实,形成能上能下的动态调整机制,使村级后备人才队伍始终保持稳定的数量、较高的素质和合理的结构。

7.严格管理考核。村级后备人才原则上要将党组织关系转至所在村,并全职在村工作。符合条件的村级后备人才,可按规定程序在村内发展为党员,也可由乡镇(街道)党(工)委统一在机关建立专门党支部,做好发展党员工作。建立健全村级后备人才思想汇报、谈心谈话、交流述职等制度,乡镇(街道)每半年至少要集中听取1次村级后备人才工作汇报。坚持平时考察与年度考核相结合,各乡镇(街道)要将村级后备人才纳入每年两次村级干部民主评议范畴(选派到村任职的优秀人才纳入到所在村“三维式”动态考核范围),评议结果为不称职的,及时进行批评教育和诫勉谈话;连续两次为评议不称职的,经乡镇(街道)党(工)委确认后,取消村级后备人才资格。

8.建立资格联审长效机制。按照村“两委”干部“凡进必查”“凡提必查”“举报必查”“反馈必查”“每年普查”要求,各乡镇(街道)应结合实际,把联审对象范围延伸至村级后备人员,凡是有违纪违法等“十不能”情形、出现重大责任事故或其他不适宜担任村级后备人才情形的,及时进行教育和调整。各乡镇(街道)取消村级后备人才资格后,要报区委组织部、区委农工委、区民政局备案。对涌现出的适宜人选,要按照程序及时纳入村级后备人才库,使村级后备人才队伍保持稳定。

四、组织领导

(一)提高思想认识,夯实党建责任。各乡镇(街道)要切实把村级后备人才队伍建设作为基础性战略性工作,将其作为强化组织基础、提高村级党组织战斗力和推进美丽乡村建设的重要举措,切实履行主体责任,强化部门协调,深入研究分析村“两委”干部情况,对本乡镇(街道)村级后备人才队伍建设工作作出整体安排。各乡镇(街道)党(工)委书记要履行第一责任人职责,对村级后备人才缺乏的村要一个一个“过筛子”,采取有力措施加强选拔、培育、管理和使用。村“两委”要按照要求,做好村级后备人才的日常管理和培育使用。

(二)健全督查机制,强化工作考核。各乡镇(街道)村级后备人才队伍建设工作将作为全区党(工)委书记抓基层党建述职评议考核等重要内容,通过专项检查、定期通报、“四不两直”专题调研等形式,对工作完成情况进行动态检查评估,确保工作落实。每年12月底前,各乡镇(街道)要及时将村级后备人才工作台账报区委组织部、区委农工委、区民政局备案。

(三)总结先进经验,培树优秀典型。各乡镇(街道)党(工)委要注重总结在村级后备人才队伍建设中的经验做法,对具有普遍推广意义的及时进行推广宣传,选树一批典型,充分发挥示范引导作用。要加强舆情监测、正面引导,及时跟踪问效,保持农村和谐稳定。

附:房山区各乡镇(街道)村级后备人才工作台账

 

 

中共北京市房山区委组织部

中共北京市房山区农村工作委员会

北京市房山区民政局

                              2019年12月23

 

 

 

 


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11-
房山区各乡镇(街道)村级后备人才工作台账

 

乡镇(街道)

 

行政村

名称

姓名

性别

出生

年月

政治

面貌

文化

水平

担任职务或从事的主要工作

后备人才类别

(正职或村“两委”委员)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
文章级别:三级      发表时间:2019-12-27     访问次数统计:        关闭  
 
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