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《2018—2022年北京市干部教育培训规划》
【作者】干部教育科   

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用,对培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,更加奋发有为地推动新时代首都新发展意义重大。根据《20182022年全国干部教育培训规划》精神,结合工作实际,制定本规划。

    一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述精神,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,全面落实新时代党的建设总要求,深入践行新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,以提升培训能力为支撑,以加强学风建设为保障,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,坚持政治统领、服务大局,以德为先、注重能力,精准培训、全员覆盖,改革创新、共建共享,联系实际、从严管理,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,着力提高培训的时代性针对性有效性,提升培训质量和水平,为培养造就与实现两个一百年奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都提供坚强保证。

(二)主要目标

坚决贯彻旗帜鲜明讲政治的根本要求,立足首都功能定位,把握首都干部教育工作历史方位,努力做到高标准推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,高水平服务新时代首都改革发展,高质量培养新时代首都高素质专业化干部队伍,高起点谋划推进干部教育培训改革,高站位落实全面从严教育要求,充分彰显干部教育培训工作在新时代的使命和价值。

——以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,广大干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,思想行动高度统一。

——党性教育更加扎实,广大干部政治能力进一步提升,理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。

——专业化能力培训更加精准,广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升,推动研究解决实践中的理论和现实问题更有力度,推动首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展和以人民为中心的发展更加自信担当。

——知识培训更加有效,广大干部眼界思路更加开阔,履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高,复合型领导干部的培养取得新进展。

——干部教育培训体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,培训理念观念更加开放先进,内容体系更加丰富科学,阵地布局更加合理完善,培训保障更加坚实有力,工作运行机制更加顺畅高效,马克思主义学风持续巩固深化,首都干部教育培训工作品牌效应更加凸显。

(三)重要指标

1处级及以上领导干部5年内参加党校(行政学院)、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级及以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和脱产培训、网络培训学时数(见附件1)。

2区、乡镇(街道)党政领导班子成员每23年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1次系统理论教育和严格党性教育,5年累计不少于2个月。

3.局、处级党政领导班子成员每人每年参加11周左右的专业化能力专题培训,其他干部每年参加1次强化专业化能力的专题培训或网上专题培训。

4.局级、正处级优秀年轻干部3年内到党校(行政学院)、干部学院接受1次系统理论教育和严格党性教育;每年至少参加1次强化专业化能力的专题培训。副处级、科级优秀年轻干部4年内培训1遍。

5各级党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。各级党校(行政学院)的主体班次都要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课时不低于总课时的20%

6各级党校(行政学院)、社会主义学院主体班次中,领导干部讲课课时不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%

二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

(一)始终作为首要任务,摆在最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对北京重要讲话精神,作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)、社会主义学院主课,作为干部学习的中心内容,不分心、不走神、不偏离,长期坚持、持续发力,精耕细作、不断深化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走、往基层走。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”(见附件2),以处级以上领导干部为重点,坚持抓“关键少数”与全员覆盖相结合,坚持集中培训与经常性教育相结合,坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合,坚持理论学习与实践锻炼相结合,综合运用多种方式方法,深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训。

(二)坚持入脑入心,做到知行合一。坚持全面系统、融会贯通,组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量,深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高马克思主义水平和政治理论素养,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持理论联系实际,教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行,真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到“两个维护”“三个一”“四个决不允许”。

(三)强化保障支撑,提升学习培训效果。编制习近平新时代中国特色社会主义思想教学大纲,健全课程体系。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,加强教材开发建设。加强师资队伍建设,定期对理论骨干师资进行习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习培训,选派优秀教师参加国家级和市级培训机构举办的理论研修班。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究,组织教师分专题分领域开展理论研究、集体备课,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平。注重研究式教学,增加自学和研讨时间,列出自学书目,组织学员研读原著、研究问题;在加强自学基础上,组织学员深入研讨,安排教师导读,实现教学相长、学学相长。开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。深入研究理论教育的特点和规律,用好理论学习网络平台,不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

(四)加强日常学习,完善终身学习机制。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常工作、学习、生活中,形成自觉和习惯。坚持重大政治理论轮训机制,实现全员覆盖。坚持和完善干部脱产学习进修制度,制定实施干部年度脱产进修计划,精心组织选调干部参加党校(行政学院)、干部学院脱产培训,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,对重要岗位的干部实行点名调训。建立健全干部在职自学制度,积极创造条件,鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

三、丰富培训内容体系

(一)夯实理论基础。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

(二)强化党性教育。加强政治训练和政治历练。坚持不懈地抓好理想信念教育,教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章。强化党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨、作风教育以及党内政治文化教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,反对“四风”,积极营造风清气正的党内政治生态。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育,引导干部不忘初心,坚定信心。加强政德教育,引导干部明大德、守公德、严私德。深入开展社会主义核心价值观以及中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展党性教育,引导干部传承红色基因,永葆政治本色。组织干部到各级各类党性教育基地接受洗礼、教育,发掘身边先进典型、先进事迹鼓舞、激励干部。组织干部开展同吃、同住、同劳动“三同”教育,到基层一线、困难艰苦地方接受党性锻炼,激发干部的为民情怀。研究制定本市党性教育教学指导大纲,提高党性教育实效性。

(三)培养专业能力和专业精神。对标新时代新要求,重构干部素质能力,坚持干什么学什么、缺什么补什么,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕落实首都城市战略定位,加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”,聚焦落实新一版北京城市总体规划、抓好疏解整治促提升专项行动。推进京津冀协同发展、推进北京城市副中心建设、支持河北雄安新区建设,发展高精尖产业、优化营商环境、加强金融风险防范和化解、推动经济高质量发展,加强生态文明建设、坚决打好污染防治攻坚战,实施乡村振兴战略、坚决打好精准脱贫攻坚战,推进全面深化改革,保障和改善民生,推动全面从严治党向纵深发展等党中央和市委重大决策部署及中心工作,突出问题导向、实践导向,精准开展培训,帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,提升担当作为的履职能力。举办大讲堂、专题讲座、辅导报告等,帮助干部开阔眼界、拓新观念。加强专业精神培训,开展职业道德、职业操守教育,引导干部树立精品意识、工匠精神,保持良好的精神状态,永葆拼搏奋斗精神。实施“干部专业化能力提升计划”(见附件2)。

(四)拓展国际化素质培训。围绕建设国际交往中心、推进“一带一路”建设、筹办2022年北京冬奥会冬残奥会,开展“走出去”“请进来”培训,培养一批具有国际视野、全球眼光、熟悉国际规则、具有国际交流交往能力的高素质干部。拓宽境外培训渠道,精准设置培训主题,探索与境外知名高等院校、企业、培训机构等联合开展境外培训。建立境外培训成果资政机制和学员授课机制,推动培训成果转化运用。加大引进境外教育资源力度,探索利用留学归国人员科创企业、驻京外企等培训资源新途径,开展合作培训。积极发挥重大项目人才聚集的优势,借力市级对外交流平台,利用海外院士专家工作站、海外人才联系网络等优质资源开展培训。

(五)开展知识培训和市情教育。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,重新塑造干部知识体系,使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能学习培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、统战、民族、宗教、金融、保密、统计、城市规划管理、质量发展、维稳、安全生产、应急管理、舆情应对、知识产权、人力资源管理、心理健康等方面学习培训。开展市情教育,帮助干部了解首都经济社会、历史文化、规划建设、城市特质、资源禀赋等基本情况,不断增强认同感、归属感和使命感。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局,居安思危、坚定信心。

四、优化分类分级培训体系

(一)党政领导班子成员

围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业化能力为重点,突出党的群众路线教育,加强各级党政领导班子成员培训。

选派局级领导班子成员参加中组部调训。市委组织部每年安排300名左右局级党政领导班子成员到市委党校(北京行政学院)等参加培训,选调局级党政领导班子成员参加专题培训。各区区委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5的党政领导班子成员参加培训。各部门各单位按照职责分工,对所属部门单位领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部培训。

(二)机关公务员

围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。

市委组织部对市级机关公务员开展示范培训,每年安排800名左右处级干部参加培训。开展全员培训,市直部门单位负责抓好本部门本单位处级及以下干部的培训,区直部门单位负责抓好本部门本单位科级及以下干部的培训,每年安排不少于1/5的干部参加培训。加强依法行政培训,开展职业道德轮训,增强公务员政治素养和职业操守。对任职时间较长、参训机会偏少的机关公务员开展更新知识培训。单位人数偏少的,可采取联合办班、网上专题班等形式开展培训。各级组织人事部门督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。加强机关党支部书记培训。

(三)企业领导人员

着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力、锻造优秀品行为重点,加强企业领导人员教育培训,着力培养企业家精神,加快建立健全企业领导人员培训体系。

研究制定加强企业领导人员教育培训工作的实施意见。市委组织部每年安排100名左右的市管企业领导人员到国家级培训机构和市委党校(北京行政学院)参加培训,利用高等学校、中央企业在京培训机构等资源开展专题培训,根据实际委托市国资委举办相应培训班次。市委统战部等部门开展市工商联(商会)领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人、年轻一代民营企业家培训。各级组织人事部门、国有资本监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,结合实际开展企业领导人员全员培训。

(四)事业单位领导人员

着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员培训,探索建立事业单位领导人员培训体系。

市委组织部会同或委托有关行业主管部门根据实际,举办相关培训班次,每年安排高等院校、科研院所、医院和宣传文化等单位一定数量的领导人员参加培训。各部门各单位对所属事业单位领导人员开展全员培训,每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。各区委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本区事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

(五)专业技术人员

围绕建设数量充足、结构合理、素质优良、国内领先、具有国际竞争力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。

市人力资源社会保障局组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;牵头组织实施北京市专业技术人才知识更新工程,每年培训3万名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才,落实新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作;深化京津冀继续教育一体化发展;会同有关部门,开展非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的培训。市委组织部结合全市人才工作战略发展需要,开展战略科技人才、科技领军人才、科技成果转移转化骨干人才、、一流文化人才优秀青年人才等高层次人才培训。市委宣传部会同有关部门,抓好哲学社会科学教学科研骨干、新闻和文化工作骨干的培训。各级组织人事部门,根据行业特点和业务需要,分类分层开展专业技术人员培训。

(六)“一把手”

围绕培养善于把方向、抓大事、谋全局,善于抓班子带队伍,抓落实、敢担当的“领头雁”,着眼提高政治觉悟和政治能力,增强政治领导本领和履职能力,加强“一把手”培训。

加强统筹谋划,实现党政机关、企事业单位“一把手”培训全覆盖。加大新任职“一把手”培训力度,注重提升抓党建等工作能力,做到“逢任必训”。市委组织部选派局级正职参加中央组织部调训,举办局级正职部专题培训班、新任职局级正职培训班,对乡镇(街道)党政正职进行集中培训。各区各部门各单位按照干部管理权限,举办新任职处级正职培训班,抓好处、科级“一把手”培训。实施“‘一把手’政治能力提升计划”(见附件2)。

(七)年轻干部

着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加强年轻干部政治训练和实践锻炼,提升建功新时代、担当新使命的本领。

加强全市年轻干部教育培训的谋划安排。市委组织部抓好局、处级优秀年轻干部培训,会同有关部门举办副处级、科级优秀年轻干部示范培训班,开展选调生培训。各区各部门各单位按照职责分工,抓好副处级、科级优秀年轻干部培训。实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”(见附加2)。

(八)基层干部

着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作、民生保障等能力为重点,加强基层干部培训。

每年安排200名左右基层干部到市级培训机构参加示范培训。5年内将乡镇(街道)干部培训一遍,乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记分别到市委党校、区委党校轮训一遍。各区各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。各区、乡镇(街道)组织人事部门按照职责抓好基层干部培训,确保全覆盖。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的培训。推动培训机会、优质资源向基层干部倾斜,积极利用北京干部教育网、北京长城网等网络化、信息化手段开展基层干部学习培训。

(九)加强培养的干部

着眼事业发展和增强班子整体功能,抓好女干部、少数民族干部、党外干部培训,定期举办专题班次,注重选调参加党校主体班次学习。加强生态涵养区干部培训,每年举办与生态涵养区建设密切相关的专题班次,在局级领导干部进修班中设置“生态文明建设”研修专题,日常培训班次增加生态涵养区分配名额。实施“贫困地区干部教育培训帮扶和援派干部人才培训计划”(见附件2),加强对口支援、对口帮扶、对口协作、对口合作地区的精准扶贫、精准脱贫教育培训,开展公务员对口培训;采取就地培训、送教上门、回京轮训等方式,加强对本市援派干部人才援派前、援派中、援派后的全程培训。着眼打造模范部门、过硬队伍,通过开展理论教育、党性锻炼、专题培训、任职培训、入部教育等,加强组工干部培训。做好来京挂职干部培训。加强和改进军地领导干部交叉培训和军队转业干部培训。

五、完善培训阵地体系

(一)提升主阵地整体实力。立足功能定位,发挥各级党校(行政学院)主渠道主阵地和 “熔炉”作用。坚持内涵、特色、差异化发展,实施“首善一流党校(行政学院)建设计划”(见附件2)。坚持以教学为中心,紧扣主责主业,加强市委党校软硬件建设,完善全市党校系统布局,明确市委党校及各分校、基层党校的办学定位、优势特色和培训分工,充分释放办学活力。加强市委党校(北京行政学院)对全市党校(行政学院)系统的业务指导,加强教学督导、师资培养、质量评估。强化区委办党校、管党校、建党校主体责任,提升区委党校办学实力;推进部门行业系统党校改革和自身建设,增强办学水平。加强国有企业党校(企业大学)建设,聚焦职责任务,突出办学特色。鼓励党校之间开展合作,更好满足完成培训任务的需要。加强社会主义学院建设,发挥好民主党派和无党派人士联合党校、统一战线人才教育培养主阵地作用。加强资源统筹,按照少而精、突出特色的要求,稳妥推进部门行业干部教育培训资源优化整合。

(二)加强专业能力培训机构建设。充分发挥首都优质培训资源富集的优势,为干部教育培训服务。加大与市属高等学校、科研院所合作的深度和广度,逐步扩大市属高校基地规模,发挥与首都工作实践结合比较紧密的优势开展培训。注重用好国家级培训机构、部属高等学校、中央单位和中央企业在京培训机构,开展在理论前沿、发展趋势、宏观政策、企业管理等方面的合作培训。加强与兄弟省区市合作,用好京外培训机构,开阔视野、加强交流、启发借鉴。引进社会化培训机构,完善参与干部教育培训机制,开展清单式管理试点。提倡各区各部门各单位采取联合办班等多种方式,提升利用各类优质资源的质量和效益。建立首都干部培训机构资源库,鼓励培训机构开展交流协作,推动优质培训资源共享。

(三)规范现场教学基地建设。出台加强全市现场教学基地教学点建设的规范性文件,明确建设标准、管理规范、考核激励等。加强统筹设计、重点突破,围绕党性教育、改革实践等主题,开发一批体现首都特色,主题鲜明、体系完整的高质量现场教学点,形成合理布局。注重将改革开放前沿、攻坚克难一线的首都生动实践转化为干部培训的鲜活课堂,重点在红色资源、国家战略、“四个中心”功能建设、北京城市总体规划、党的建设、廉洁自律等方面加大开发力度,传承红色基因,讲好“首都故事”。

(四)增强网络培训阵地功能。推动干部教育培训与互联网深度融合。持续完善北京干部教育网功能,进一步扩大覆盖面,加大网络培训创新力度,开展移动学习和网上专题培训。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关。推动网络精品课程建设,增强课程的针对性、时效性和吸引力。建好用好培训管理系统,提高培训管理的信息化、智能化水平。依托网络学习平台,用好培训大数据,为干部培养提供精准服务。加强北京干部教育网分中心建设,提升个性化学习服务水平。加快党校(行政学院)、社会主义学院“智慧校园”建设,推进网络培训与实体培训相融合。改进网络培训考核激励方式,健全共建共享共管机制。

六、建强培训保障体系

(一)推进师资队伍建设。适应新时代需要,重新打造培训师资队伍,培养一批政治过硬、业务精通,规模十渡、结构合理,专兼结合、充满活力的师资队伍。推进“名师工程”,加大名师培养吸收力度,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,努力造就一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响力的知名专家,定期评聘干部教育培训名师,给予支持和奖励。注重骨干教师培养,市委党校(北京行政学院)、北京社会主义学院5年内将基层党校(行政学院)、社会主义学院骨干教师培训一遍,加强政治素质、理论水平、现代培训理念和方法等培训。加强中青年教师培养,实行导师制,建立在课题立项、职称评定、岗位聘任等方面的激励机制,帮助青年骨干教师尽快成长成才。建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度,每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究,到党政机关或基层一线挂职锻炼。加大对基层师资队伍建设支持力度,每年安排一定数量的师资送教下基层,组织基层教师到国家级和市级培训机构访学进修。注重挖掘学员资源,强化学学相长。探索建立党校与高等院校、科研院所、企业在师资推荐、骨干教师培养等方面的战略合作模式。加强和改进兼职教师选聘和管理,探索建立“特聘教师”制度,选聘领导干部、企业领导人员、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部等担任兼职教师,邀请外籍专家为干部授课。制定领导干部上讲台实施意见,支持各级领导干部上讲台,鼓励退休干部返聘任教。加强和改进干部教育培训师资库管理,推进优秀师资共建共享。

(二)加强课程教材建设。适应建设高素质专业化干部队伍的要求,重新建设课程体系,重点开发富有时代特征、反应各领域理论和实践创新、务实管用的精品课程,建立干部教育培训精品课程库。探索建立精品课程征集开发机制,对入选精品课程的,在教师培养、资金支持等方面予以奖励,促进课程质量提升。加强特色教材建设,开发适应干部履职需要和学习特点的、针对性实用性强的培训教材和基础性知识读本,用好第五批全国干部学习培训教材和第一批北京市干部学习培训教材。运用现代信息技术和新媒体手段,开发干部培训教材,推进教材形式多样化。开展全市干部教育培训好教材评选活动,分批向党员干部推荐学习书目。干部培训机构根据形势任务发展变化,及时更新课程教材内容。大力开发具有实践特色的典型案例,推动市级培训机构高水平案例库建设。

(三)创新教学方式方法。根据培训内容要求和干部特点,改进方式方法,开展研讨式、模拟式、体验式等方法运用的示范培训。创新专题培训模式,聚焦工作领域和问题研究,打通干部层级,开展以局级干部为主体、处级干部为补充、科级干部共同参与的“贯通式培训”。促进共同学习、共同研究、共同提高。加强实践教学,推广案例式教学,积极开展现场教学、行动学习、异地培训、实践调研,提高干部分析解决问题的能力。探索运用访谈教学、论坛教学、翻转课堂等方法。探索分段式培训,缓解工学矛盾。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。

(四)落实经费保障。要将干部教育培训经费列入同级政府年度财政预算,保证工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,各级党委可按有关规定合理使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难的区可以统筹使用各种可支配财力,开展干部培训工作。加强对重点培训项目的资金支持。逐步提升经费保障科学化、精准化水平,有效地满足培训任务需要。加强干部教育培训经费管理,厉行勤俭节约,完善有关规定,保证专款专用,提高使用效益。

(五)深化理论研究。紧跟党的创新理论发展,加强干部教育培训重大理论和现实问题研究,提高理论研究阐释水平,提升培训工作的理论深度和力量。探索党校(行政学院)、社会主义学院建立干部培训研究机构,创办专业期刊,开展专业研究。搭建平台,加强工作交流研讨,提升专业水平。

(六)改进校风学风。坚持严以治校,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一,防止搞培训上的形式主义。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。坚持严以治教,严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受访谈、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持严以治学,加强学员管理,强化学员意识,严格落实中央八项规定及实施细则精神、中央组织部关于在干部教育培训中加强学员管理的规定和市委有关规定精神。定期开展学风督查,发现苗头隐患,及时提醒纠正,对违反规定的,严肃查处。

七、健全培训制度体系

(一)建立跟踪培养全程培训制度。建立完善干部成长培训档案,跟踪记录干部参加培训的表现情况,呈现干部政治素质、理论素养和专业能力的变化轨迹,为干部全程培养提供有效支撑。结合干部成长规律和不同成长阶段需求,优化党校(行政学院)等各类班次设置,完善干部初任(入职)培训、任职培训、岗位培训、培养类培训等全流程的阶梯化班次体系,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部培训全过程。

(二)完善需求调研制度。践行按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。建立健全干部培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求。

(三)严格组织调训制度。完善调训计划申报制度,加强统筹把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律,建立健全调训情况通报制度,完善点名调训和补训制度。对5年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部,及时进行补训。

(四)落实教学组织管理制度。加强干部培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理。加强对跟班联络员、组织员(班主任)的教育管理。建设全市权威、唯一的培训学时管理、认证平台,与干部系统实现有效对接,支撑服务干部管理工作。

(五)改进培训考核制度。完善干部培训考核相关规定,提升考核工作精准化水平。贯彻落实理论教育和党性教育成效考核办法。运用互联网等手段,开展党的理论、党章党规党纪和履行岗位职责基本知识测试,在党校主体班次开展入学、结业理论“双测试”。探索对干部在职自学情况进行考核。强化干部评优评先与教育培训挂钩,干部培训考核不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。完善培训情况登记、反馈等制度。

(六)探索在培训中考察识别干部制度。加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,把干部培训期间的表现作为发现、了解、识别干部的重要依据。加强学员管理与干部日常管理相衔接,在中长期主体班次中坚持和推广跟班联络员制度、干部管理部门与学员谈心谈话、座谈交流制度。突出考学评人,建立健全在培训中考察识别干部的工作机制,从党性修养、理论水平、学习能力、素质能力、道德品质、组织纪律、性格特征等维度,采取多种形式,调动多方主体力量,多角度准确观察了解干部在培训期间的表现情况,形成写实性的综合表现材料。

(七)推行培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合,完善质量评估指标体系,全面推进干部培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估(参考指标见附件3、附件4、附件5)。2022年前对区级党校(行政学院)办学质量评估遍。完善项目质量评估制度,健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度,健全由学员、教师(或者专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。

八、组织实施

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地区本部门本单位党的建设整体部署和工作规划,统筹安排。各级党委(党组)主要负责同志要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育领导小组或者联席会议要健全完善工作机制,加强协调指导。

各级组织部门要在党委领导下履行好主管职能,加强整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查。各级干部教育领导小组或者联席会议成员单位要按照职责分工,各司其职、密切配合、形成合力。各区各部门各单位要结合实际制定本地区本部门本单位干部教育培训规划或贯彻措施,坚持分类分级,切实抓好落实。

(二)强化工作指导。大兴调查研究之风,注重解决基层单位干部教育培训中遇到的重点难点问题,推进工作有效开展。鼓励基层大胆探索,总结推广基层创造的新鲜经验和成功做法。加强培训管理者培训,举办专门班次,开展培训轮训。各区各部门各单位要健全机构、充实人员,加强工作力量。

(三)抓好督查落实。将贯彻落实党中央和市委关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等情况,列入全市组织工作重点任务综合督查事项,定期开展督查和情况通报,发现问题及时整改。把新提拔干部接受教育培训情况纳入选人用人检查工作内容,把开展干部教育培训工作情况作为各区各部门各单位领导班子考核重要内容。市委组织部要对本规划实施情况进行督查,开展中期和5年总结评估工作。

附件:1.干部教育培训量化指标

2.干部教育培训工作重点项目

3干部教育培训机构办学质量评估参考指标

4干部教育培训项目质量评估参考指标

5干部教育培训课程质量评估参考指标

 

 
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